第77屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)日前以185票贊成、2票反對(duì)、2票棄權(quán)的結(jié)果要求美國(guó)終止對(duì)古巴的封鎖（圖源：路透社）

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第77屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)日前以185票贊成、2票反對(duì)、2票棄權(quán)的結(jié)果通過(guò)要求美國(guó)終止對(duì)古巴的經(jīng)濟(jì)、商業(yè)和金融封鎖的決議。這是聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)連續(xù)第30次以壓倒性多數(shù)支持終止美國(guó)對(duì)古巴的封鎖。

美國(guó)早已成為名副其實(shí)的“制裁合眾國(guó)”，美國(guó)不僅利用經(jīng)濟(jì)、金融等傳統(tǒng)工具實(shí)施制裁，更在網(wǎng)絡(luò)世界不斷升級(jí)制裁手段。今年8月，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)單邊強(qiáng)制措施對(duì)人權(quán)負(fù)面影響問(wèn)題特別報(bào)告員向聯(lián)合國(guó)大會(huì)提交《網(wǎng)絡(luò)世界的單邊制裁：趨勢(shì)和挑戰(zhàn)》專題報(bào)告，起底美國(guó)等國(guó)在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的單邊制裁，譴責(zé)其侵犯人權(quán)的惡行。

于法無(wú)據(jù)

這份專題報(bào)告注意到，“涉及網(wǎng)絡(luò)手段或網(wǎng)絡(luò)空間的單邊制裁正在加速擴(kuò)大”。2011至2021年間，美國(guó)以從事“惡意網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)”為由制裁來(lái)自俄羅斯等10個(gè)國(guó)家的303個(gè)個(gè)人和實(shí)體。制裁手段更是花樣繁多，包括阻止進(jìn)入公共在線平臺(tái)、禁止軟件或信息和通信設(shè)備貿(mào)易、封鎖社交媒體賬戶等。

專題報(bào)告注意到，美國(guó)擴(kuò)大了對(duì)軟件貿(mào)易的限制清單。敘利亞無(wú)法購(gòu)買僅由美國(guó)公司制造的軟件，用于治療新冠肺炎的X射線計(jì)算機(jī)斷層掃描儀和呼吸機(jī)，以及其他重要服務(wù)的維護(hù)。津巴布韋想要獲得必要的軟件，可能需要通過(guò)中間商或大幅提高成本，或者根本無(wú)法獲得，因?yàn)楣?yīng)商拒絕向津巴布韋出售軟件，或者因?yàn)楦犊羁赡鼙唤亓?。伊朗在?gòu)買醫(yī)療設(shè)備和地震監(jiān)測(cè)設(shè)備的軟件方面也存在問(wèn)題。即使是聯(lián)合國(guó)的辦事處在受制裁國(guó)家采購(gòu)信息技術(shù)設(shè)備和軟件時(shí)也面臨挑戰(zhàn)。

專題報(bào)告還顯示，美國(guó)對(duì)制裁對(duì)象的社交媒體賬戶進(jìn)行封鎖的現(xiàn)象司空見(jiàn)慣。2021年，白俄羅斯媒體的多個(gè)油管（YouTube）頻道和賬戶被屏蔽，記者也被牽連。推特、YouTube等屏蔽了被認(rèn)為是俄羅斯官方媒體的賬戶。谷歌和圖片分享平臺(tái)照片墻（Instagram）在搜索結(jié)果中降低了對(duì)俄羅斯媒體的提及程度，使這些媒體的訪問(wèn)量減少了90%。俄烏沖突發(fā)生后，美國(guó)等西方國(guó)家直接吊銷了俄羅斯一些媒體的許可。今年3月，YouTube對(duì)俄羅斯官方媒體進(jìn)行“封鎖”，今年4月，推特對(duì)俄羅斯政府賬號(hào)進(jìn)行“限流”。

美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間肆意揮動(dòng)制裁大棒實(shí)際上于法無(wú)據(jù)。專題報(bào)告指出，截至2022年7月，安全理事會(huì)僅對(duì)惡意網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)實(shí)施過(guò)一次定向制裁。根據(jù)國(guó)際法，任何未經(jīng)或超越安全理事會(huì)授權(quán)的單方面措施，如果不能被定性為報(bào)復(fù)或反措施，均屬非法，構(gòu)成單方面脅迫性措施，人權(quán)理事會(huì)和大會(huì)的許多決議都譴責(zé)了這種措施。美國(guó)一口咬定自己制裁的對(duì)象從事“惡意網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)”，但經(jīng)特別報(bào)告員調(diào)查，美國(guó)往往“繞過(guò)無(wú)罪推定和正當(dāng)程序保障”，在沒(méi)有充分證據(jù)的情況下，廣泛傳播有關(guān)個(gè)人和公司的負(fù)面信息，公然違背國(guó)際公約。

侵犯人權(quán)

網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域單邊制裁嚴(yán)重侵犯他國(guó)人權(quán)，包括信息權(quán)、受教育權(quán)、健康權(quán)、生命權(quán)和發(fā)展權(quán)等各方面權(quán)利。

專題報(bào)告例舉說(shuō)，越來(lái)越多措施阻止受制裁國(guó)家的公民訪問(wèn)面向?qū)W者和專業(yè)人員（包括醫(yī)務(wù)人員）的在線平臺(tái)。截至2020年7月，至少300家公司限制伊朗用戶使用其服務(wù)。自2020年以來(lái)，由于Zoom 服務(wù)協(xié)議中的限制大幅擴(kuò)大，甚至無(wú)法按最初計(jì)劃將Zoom用于聯(lián)合國(guó)通信。特別是古巴無(wú)法參加非洲、加勒比和太平洋國(guó)家在Zoom平臺(tái)圍繞新冠大流行召開的2020年首腦會(huì)議。伊朗、俄羅斯、敘利亞、委內(nèi)瑞拉等國(guó)的學(xué)者因其國(guó)籍而被引用“制裁條款”，根本無(wú)法提交文章發(fā)表，包括在網(wǎng)上期刊發(fā)表。

專題報(bào)告還注意到，制裁間接地阻止使用互聯(lián)網(wǎng)和獲取信息。委內(nèi)瑞拉燃料短缺導(dǎo)致停電，常常使人們無(wú)法上網(wǎng)，而收入減少使敘利亞、委內(nèi)瑞拉、津巴布韋和許多其他國(guó)家的大多數(shù)人無(wú)法上網(wǎng)。而由于缺乏必要的設(shè)備、軟件以及金融交易受限，互聯(lián)網(wǎng)通信的覆蓋范圍也不斷縮小。例如，委內(nèi)瑞拉的互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率已從2015年制裁前的50%至90%降至10%。在敘利亞，固定通信服務(wù)減少38%，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率下降15%。

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間單邊制裁造成的種種后果，專題報(bào)告認(rèn)為，不能以任何“良好意圖或目標(biāo)”為由，將一國(guó)全體人民作為單邊制裁的間接或非預(yù)期目標(biāo)或作為“附帶損害”，這構(gòu)成對(duì)基本人權(quán)的侵犯。

禍亂全球

在網(wǎng)絡(luò)空間濫用單邊制裁，只是美國(guó)操縱網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的冰山一角。長(zhǎng)期以來(lái)作為公認(rèn)的“黑客帝國(guó)”“竊密大戶”，美國(guó)憑借在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)在全球范圍實(shí)施無(wú)差別網(wǎng)絡(luò)控制和竊密，借以謀求政治、軍事、外交和商業(yè)利益。美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)“黑手”越伸越長(zhǎng)，已成為國(guó)際社會(huì)日益強(qiáng)烈的共同關(guān)切。

從“棱鏡門”“怒角計(jì)劃”“星風(fēng)計(jì)劃”，再到“電幕行動(dòng)”“蜂巢”平臺(tái)和量子攻擊系統(tǒng)，美國(guó)通過(guò)數(shù)字監(jiān)控侵犯本國(guó)公民的通信和言論自由，并在全球范圍大搞網(wǎng)絡(luò)攻擊、竊聽竊密。斯諾登曝光的美國(guó)“特等艙”項(xiàng)目顯示，美國(guó)在其近100個(gè)駐外使領(lǐng)館內(nèi)暗自安裝監(jiān)聽設(shè)備，對(duì)駐在國(guó)進(jìn)行竊密。

今年6月，信息安全領(lǐng)域“安在”新媒體發(fā)文稱，美國(guó)軍方和政府網(wǎng)絡(luò)部門在30天內(nèi)遠(yuǎn)程竊取了超過(guò)970億條全球互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和1240億條電話記錄，涉及世界各國(guó)的大量公民個(gè)人隱私。今年9月，中國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)曾發(fā)布報(bào)告，揭露美國(guó)國(guó)家安全局下屬部門對(duì)中國(guó)的西北工業(yè)大學(xué)發(fā)起上千次竊密攻擊。

在傳播虛假信息方面，美國(guó)同樣相當(dāng)“拿手”。今年8月，美國(guó)斯坦福大學(xué)網(wǎng)絡(luò)觀察室發(fā)布報(bào)告，披露多年來(lái)美國(guó)在社交媒體上搭建針對(duì)中國(guó)、俄羅斯、伊朗等國(guó)的巨大宣傳網(wǎng)，通過(guò)設(shè)立虛假賬戶、傳播相似內(nèi)容、制造話題熱度等手段發(fā)動(dòng)政治宣傳和造謠行動(dòng)。美國(guó)人自己也對(duì)此心知肚明，今年5月，美國(guó)共和黨參議員蘭德·保羅在國(guó)會(huì)聽證會(huì)上直言：“你知道誰(shuí)是世界歷史上最大的虛假信息傳播者嗎？美國(guó)政府?！保ㄎ?老度）

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