泗陽縣南劉集鄉(xiāng)新華村低保戶劉厚玉最近領到500元臨時救助金，他的孩子生病，自己缺乏收入來源，新華村村支書任冉?jīng)Q定給他這筆錢救急。去年6月起，泗陽縣政府賦權全縣所有村支書：村民有急難需救助，他們可先補助500元，再補辦手續(xù)。

村支書的這項特權，折射出泗陽執(zhí)政者的為民情懷。對經(jīng)濟欠發(fā)達的泗陽而言，追求人民生活的高質量，從何破題?泗陽縣委書記徐勤忠從馬斯洛的需求理論切入，向記者闡述泗陽的實踐與思考：優(yōu)先保障困難群體的基本生存需求，全力滿足城鄉(xiāng)居民享受美好生活的普遍需求，最大限度滿足老百姓的發(fā)展需求。

什么樣的生活，稱得上“高質量”?對于泗陽來安街道辦朱樓居委會的居民陳良生來說，答案首先是——生活有保障、看病能報銷。53歲的老陳是低保戶，每月有低保金，基本生活能對付。今年他住院5次，醫(yī)療費1.76萬多元，其中，醫(yī)保報銷1.09萬多元，民政補助3100元，自己負擔3600多元。

對于陳良生這樣的困難群眾，泗陽偏愛有加，拉起城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等五道保障網(wǎng)，精準保障他們的基本生存。泗陽縣人社局副局長楊霞介紹，全縣參加居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的低收入群眾，分別達5.4萬多人和11.49萬多人，基本做到“一個不落，應保盡保”。他們個人應繳的2609萬多元參保費用，全部由縣財政負擔。

低收入群體參保，個人不掏錢;他們享受保障，待遇往上提。居民醫(yī)保門診和住院報銷比例，建檔立卡低收入戶比正常標準提高5%;全年門診報銷、住院報銷限額，他們分別為240元和18萬元，比正常標準分別提高60元和2萬元。今年起，泗陽還試點推出低收入人口醫(yī)保目錄外報銷政策，對個人自費部分再次報銷2萬元以內費用。

基本生存有保障，對于多數(shù)人來說，只是底線;生活的高質量，更多體現(xiàn)在宜居上。泗陽推進城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務提檔升級，提升老百姓的生活品質。

家住泗陽東方名苑小區(qū)的莊恒喜，每天下午都要到家門口的栗園轉轉。這里原來是個小公園，縣里投入200萬元翻新，移栽栗樹等樹木，辟出塑膠跑道，增設座椅。作為全國園林綠化縣，泗陽縣城不僅綠多——建成區(qū)綠化覆蓋率達43.78%、綠地率達41.27%，而且把“綠”掰碎了，撒進老百姓的生活，讓他們“3分鐘見公園、5分鐘見綠地”。今年，泗陽重點實施公園、林蔭道等8大類綠化工程，建設桃園、板栗園、棗園等9個果園。春天逛園賞花，秋天游園采果，將給泗陽縣城居民的生活增添樂趣。

除了滿目蔥綠，泗陽縣城給記者另一個印象是：干凈，真干凈!這不是掃帚“掃”出來的，而是環(huán)衛(wèi)市場化改革“改”出來的。去年5月，泗陽將縣城環(huán)衛(wèi)保潔打包交給北京環(huán)衛(wèi)集團。泗陽京環(huán)公司總經(jīng)理助理鄭其娟介紹，公司1000多名員工大多來自泗陽環(huán)衛(wèi)所，人還是那幫人，但管理方式、作業(yè)方式變了。公司投入約3700萬元，購置836輛環(huán)衛(wèi)作業(yè)車、2000多臺環(huán)衛(wèi)設備，日常清掃以“機械為主，人工為輔”，保潔效果大大提高。

提高人民生活質量，難點在農(nóng)村。6月15日，在泗陽南劉集鄉(xiāng)新華村衛(wèi)生室看病的該村村民劉須龍告訴記者，他患高血壓兩年，家庭醫(yī)生經(jīng)常上門給他量血壓，通過吃藥和飲食調理，高血壓明顯好轉。近年來，泗陽將多數(shù)民營化的鎮(zhèn)、村醫(yī)療機構收回，向農(nóng)民提供公益性醫(yī)療服務。新華村衛(wèi)生室負責人陳武介紹，村里家庭醫(yī)生已簽約服務287戶村民，簽約率逾三成，其中低收入家庭全部簽約。

高質量的生活，“高”在人的全面發(fā)展。響應這一訴求，泗陽辦好“人民滿意的教育”，投入約17.5億元，增加優(yōu)質教育資源供給，讓更多家庭孩子上“好學校”。引進增量、升級存量，泗陽縣城優(yōu)質教育供不應求的狀況大為改善。去年泗陽縣與如皋市簽訂合作辦學協(xié)議，新建如皋泗陽相文路小學，引入外地名校管理團隊。學校規(guī)模為10軌、60個班級，可容納2700名學生，去年已投用。

來自眾興鎮(zhèn)周莊社區(qū)的四年級學生左雪，以前在條件簡陋的城北小學上學，去年9月到相文實驗小學上課后，“感覺非常好，這里環(huán)境優(yōu)美，教師課上得棒，聽課是享受”。目前，城北小學學生整體轉入相文實驗小學上課。

泗陽重視農(nóng)村教育發(fā)展，讓留在農(nóng)村的孩子享受更好的教育，為人生出彩打好基礎。今年，縣里招聘349名優(yōu)秀教師，到農(nóng)村中小學任教。全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設公立幼兒園一所，創(chuàng)建省市優(yōu)質園74所。南劉集鄉(xiāng)中心小學幼兒園是公辦“省優(yōu)園”，園長孫捷介紹，低保戶、低收入戶子女入園，他們減免學費;貧困家庭孩子入園，他們每學期補助每人500元。

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