最高人民檢察院、公安部昨日發(fā)布修訂后的《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(二)》(下稱《立案追訴標準(二)》)，對包括11種證券犯罪在內(nèi)的78種經(jīng)濟犯罪案件立案追訴標準作出修改和補充。

最高人民檢察院、公安部有關(guān)部門負責人在答記者問時表示，此次修改體現(xiàn)了從嚴懲治證券期貨違法犯罪的政策導向，修訂后的《立案追訴標準(二)》在對部分經(jīng)濟犯罪案件適度提高數(shù)額標準的同時，還通過增加犯罪手段、情節(jié)及危害后果等標準，進一步織密刑事追責法網(wǎng)。

《立案追訴標準(二)》補充完善了欺詐發(fā)行證券罪、違規(guī)披露、不披露重要信息罪等8個罪名的犯罪手段、情節(jié)、后果等立案追訴標準。修訂的主要內(nèi)容包括：新增了欺詐發(fā)行證券罪，違規(guī)披露、不披露重要信息罪中的一系列財務(wù)數(shù)據(jù)造假手段、操縱證券、期貨市場罪各種新操縱手段的規(guī)定；新增了內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪、利用未公開信息交易罪分層次立案追訴情形的規(guī)定；新增了擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券罪募集資金違法用途的規(guī)定；將編造并傳播證券、期貨交易虛假信息罪，誘騙投資者買賣證券、期貨合約罪導致交易價格、交易量異常波動從同時符合調(diào)整為單一符合。

前述負責人提到，《立案追訴標準(二)》加大了投資者保護力度，對欺詐發(fā)行證券罪，擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券罪，編造并傳播證券、期貨交易虛假信息罪，誘騙投資者買賣證券、期貨合約罪，操縱證券、期貨市場罪等五個罪名，增加造成投資者損失、誘導投資者交易等情節(jié)，并平衡了各罪名間的數(shù)額標準等。

同時，《立案追訴標準(二)》壓實了保薦人等中介機構(gòu)的“看門人”職責，完善了提供虛假證明文件罪、出具證明文件重大失實罪的立案追訴標準。

值得注意的是，《立案追訴標準(二)》適度提高了部分經(jīng)濟犯罪案件的立案追訴數(shù)額標準。據(jù)介紹，此舉主要出于三方面考慮：符合經(jīng)濟社會發(fā)展實際、符合司法辦案實際、符合行政處罰與刑事處罰銜接的需要。

前述負責人表示，我國資本市場已經(jīng)過30余年的發(fā)展，欺詐發(fā)行、違規(guī)披露信息等證券違法犯罪實際發(fā)生數(shù)額已經(jīng)遠遠高于原立案追訴標準，適當提高部分立案追訴數(shù)額標準對刑事追訴沒有實質(zhì)影響。《立案追訴標準(二)》在適度提高數(shù)額標準的同時，還增加了犯罪手段、情節(jié)及危害后果等標準，繼續(xù)保持從嚴追訴的態(tài)勢不放松。

證監(jiān)會表示，下一步，將有序做好《立案追訴標準(二)》的落實和銜接配套，進一步完善處罰裁量、刑事移送等制度機制安排，堅持全覆蓋執(zhí)法、全鏈條追責，協(xié)同各級司法機關(guān)共同維護證券期貨市場秩序、保障投資者合法權(quán)益。

（文章來源：上海證券報）

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