3月25日， 廣東省政府辦公廳印發(fā)實施《廣東省促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展若干措施》、《廣東省促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長行動方案》、《加快推進廣東預制菜產業(yè)高質量發(fā)展十條措施》等通知，幫助廣東省服務業(yè)領域困難行業(yè)渡過難關、恢復發(fā)展。

《廣東省促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干措施》推出針對服務業(yè)、餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)、公路水路鐵路運輸業(yè)、民航業(yè)等行業(yè)共47條措施；《廣東省促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長行動方案》提出了減稅降費、融資促進、保供穩(wěn)價、投資提振、資源要素保障、產業(yè)鏈供應鏈韌勁提升、消費帶動、企業(yè)提質增效等8項行動。

亮點有很多，基金君整理分享給大家。

一、實施減稅降費行動

(一)加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度，中小微企業(yè)2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除；企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后5個納稅年度結轉扣除。以購進500萬元以上的設備器具相關信息為依據，對納稅人開展精準推送服務。

(二)做好制造業(yè)中小微企業(yè)稅費緩繳政策延期的落實督導，將2021年四季度實施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策，延續(xù)實施6個月；支持我省汽車生產企業(yè)爭取國家新能源汽車購置補貼，繼續(xù)實施充電設施獎補、車船稅減免優(yōu)惠政策。

(三)2022年擴大“六稅兩費”適用范圍，按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”的適用主體，由增值稅小規(guī)模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個體工商戶，通過納稅人申報數據，對符合條件的“小規(guī)模納稅人”“小型微利企業(yè)”“個體工商戶”等進行自動判別，確保便利享受政策。2022年對符合房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅情形，納稅確有困難的納稅人按規(guī)定給予合理困難減免。

(四)降低企業(yè)社保負擔，2022年延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。全省失業(yè)保險基準費率延續(xù)按1%實施，繼續(xù)同步實施浮動費率政策；工傷保險在執(zhí)行行業(yè)基準費率和浮動費率政策的基礎上，全省參保單位統(tǒng)一階段性下調繳費費率20%。對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，在2022年度將中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。

(五)對減免租金的房屋業(yè)主，按減免租金月數給予房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據實際情況予以認可。

(六)完善整治工業(yè)領域涉企亂收費協同治理和聯合懲戒機制，開展涉企亂收費專項整治行動，制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為。加強對海運市場相關主體收費行為的監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)收費行為。

二、實施融資促進行動，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸

加強信貸政策評估督導，引導金融機構持續(xù)優(yōu)化信貸結構、提升金融服務水平，加大對實體經濟特別是制造業(yè)的支持力度。支持開展“補貸?！甭搫釉圏c。加強對銀行支持制造業(yè)發(fā)展的引導激勵，研究將商業(yè)銀行開展小微企業(yè)信用貸款等相關指標作為財政資金存放的參考依據，推動大型國有銀行優(yōu)化經濟資本分配，向制造業(yè)企業(yè)傾斜，推動制造業(yè)中長期貸款保持較快增長。

2022年人民銀行對符合條件的地方法人銀行，按普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金；符合條件的地方法人銀行發(fā)放普惠小微信用貸款，可向人民銀行申請再貸款優(yōu)惠資金支持。鼓勵金融機構對符合續(xù)貸條件的工業(yè)企業(yè)按正常續(xù)貸業(yè)務辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持資金合理流動性。

落實煤電等行業(yè)綠色低碳轉型金融政策，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，推動金融機構加大信貸投放進度，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項目建設。支持具備跨境金融服務能力的金融機構在依法合規(guī)、風險可控前提下，加大對傳統(tǒng)外貿企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等建設和使用海外倉的金融支持。繼續(xù)發(fā)揮“政銀?！焙献髌脚_作用，推廣“貿融易”服務模式，優(yōu)化保險產品及服務，運用海外投資保險等政策性保險工具，為海外倉建設提供風險保障。

2022年繼續(xù)引導金融系統(tǒng)向實體經濟讓利，落實好貸款市場報價利率(LPR)下行、支小再貸款利率下調，推動實際貸款利率在前期大幅降低基礎上繼續(xù)下行，督促指導降低銀行賬戶服務收費、人民幣轉賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費，推動小微企業(yè)和個體工商戶綜合融資成本穩(wěn)中有降。

三、實施消費帶動行動，發(fā)放消費券等

鼓勵各市通過發(fā)放消費券等形式開展消費促進主題活動，推動新能源汽車、智能家電、智能終端等相關行業(yè)工業(yè)產品下鄉(xiāng)。開展汽車以舊換新活動。逐步放寬部分城市汽車上牌指標限制，完善汽車銷售網點布局。健全家電回收處理體系，鼓勵有條件的地市推出新一輪以舊換新行動，推廣智能終端和4K/8K超高清電視。大力發(fā)展預制菜產業(yè)，推動農產品“12221”市場體系建設。

加大線上線下融合力度，擴大線上新型消費，促進老字號創(chuàng)新發(fā)展。開展工業(yè)企業(yè)與工業(yè)電商平臺對接活動，提升工業(yè)企業(yè)網上采購率及網上銷售率。高水平辦好廣交會、高交會、中博會等國際性展會，大力宣傳推介廣東產品，講好廣東品牌故事。

加快推動跨境電商、海外倉、保稅物流等新業(yè)態(tài)新模式，支持廣州、深圳開展促進跨境貿易便利化專項行動。鼓勵銀行和第三方支付機構合作，為貿易新業(yè)態(tài)提供優(yōu)質便捷跨境結算服務。加大對采用國際海運集裝箱運輸方式的外貿制造業(yè)企業(yè)支持力度，鼓勵外貿企業(yè)與航運企業(yè)簽訂長期協議，組織中小微外貿企業(yè)與航運企業(yè)進行直客對接。推動廣州、深圳、東莞等地市中歐班列合作發(fā)展、優(yōu)勢互補，引導企業(yè)通過中歐班列擴大出口。

四、針對服務業(yè)：減免6個月租金等

除了上述減稅降費行動，《廣東省促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干措施》提出，2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(東莞市、中山市按所在的鎮(zhèn)和街道行政區(qū)域內)的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋(國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)、行政事業(yè)單位權屬的房屋)，2022年減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。

鼓勵服務業(yè)行業(yè)采取多種手段開展促銷活動，支持各市開展促消費專項行動，圍繞受疫情影響重、就業(yè)容量大的餐飲、零售等服務行業(yè)，定向發(fā)放消費券、服務券等惠民補貼，帶動形成消費熱點。

五、針對餐飲業(yè)紓困扶持措施：補貼支持、引導互聯網平臺下調收費標準等

2022年原則上給予餐飲企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持，鼓勵有條件的地市對餐飲企業(yè)防疫、消殺支出給予補貼支持。

引導外賣等互聯網平臺企業(yè)進一步下調餐飲業(yè)商戶服務費標準，降低相關餐飲企業(yè)經營成本。引導互聯網平臺企業(yè)對疫情中高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內的餐飲企業(yè)及個體工商戶，給予階段性服務費優(yōu)惠。

引導金融機構加強與餐飲行業(yè)相關管理部門信息共享，運用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經營用房租賃以及有關部門掌握的信用信息等數據，提升風險定價能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。

鼓勵保險機構開發(fā)符合餐飲企業(yè)風險保障需求的專屬保險產品服務，擴大因疫情導致餐飲企業(yè)營業(yè)中斷損失保險的覆蓋面，探索推廣普惠型餐飲業(yè)綜合保險，提升理賠效率。鼓勵有條件的地市給予餐飲企業(yè)營業(yè)中斷損失保險保費補貼。

鼓勵誠信良好的餐飲企業(yè)參與老年人配餐助餐服務。各地按“保本微利”的原則對老年人配餐助餐服務給予適當支持。不強制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施。

六、針對零售業(yè)紓困扶持措施：補貼支持等

2022年原則上給予零售企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持，鼓勵有條件的地市對零售企業(yè)防疫、消殺支出給予補貼支持。

支持開展縣域商業(yè)體系建設，推動“一個上行(農產品上行)”和“三個下沉(供應鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務下沉)”。支持供銷合作社開展縣域流通服務網絡建設提升行動，建設縣域集采集配中心，布局建設農產品田頭綜合服務中心。鼓勵有條件的地市對零售企業(yè)拓展縣域市場、下沉品質商品和服務進行補貼。推進快遞進村工程，推進“郵政快遞業(yè)服務鄉(xiāng)村振興”項目并給予財政扶持。

進一步加強農產品供應鏈體系建設，完善農產品流通骨干網絡，加快推進廣東供銷公共型農產品冷鏈物流基礎設施骨干網、放心農產品直供配送網建設。

對于各地商務主管部門推薦的應急保供、重點培育、便民生活圈建設等名單企業(yè)，鼓勵銀行業(yè)金融機構加大信貸支持，鼓勵有條件的地市給予名單企業(yè)貸款貼息。引導金融機構加強與零售行業(yè)相關管理部門信息共享，運用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經營用房租賃以及有關部門掌握的信用信息等數據，提升風險定價能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵符合條件的零售企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬零售企業(yè)多元化融資渠道。

七、旅游業(yè)紓困扶持措施：暫退旅游服務質量保證金扶持政策

2022年繼續(xù)實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策，在對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例基礎上，進一步提高暫退比例。開展以保險替代現金或銀行保函交納旅游服務質量保證金試點工作。

加強銀企合作，摸排并形成旅游企業(yè)融資需求清單，引導金融機構對符合條件的、預期發(fā)展前景較好的重點文化和旅游市場主體加大信貸投入，適當提高貸款額度。鼓勵銀行業(yè)金融機構根據旅行社、旅游演藝等領域企業(yè)的特點和資產特性，創(chuàng)新授信調查方式，擴大信用貸款支持，推廣隨借隨還貸款。鼓勵符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬旅游企業(yè)多元化融資渠道。

政府采購住宿、會議、餐飲等服務項目時，嚴格執(zhí)行經費支出額度規(guī)定，不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業(yè)參與政府采購。

省財政統(tǒng)籌資金作為文旅企業(yè)紓困扶持資金，主要用于扶持全省重點旅行社、A級旅游景區(qū)、文化藝術院團、演出場館等文旅企業(yè)以及文旅促消費活動等。

八、公路水路鐵路運輸業(yè)紓困扶持措施：暫停鐵路運輸企業(yè)預繳增值稅1年、出臺油價補貼政策

2022年暫停鐵路運輸企業(yè)(含地方鐵路運輸企業(yè))預繳增值稅1年。

2022年免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅。

支持我省汽車生產企業(yè)爭取2022年中央財政對符合要求新能源公交車的購置補貼。

2022年利用中央財政的車輛購置稅收入補助，加大對公路、水運和綜合貨運樞紐、民航鐵路配套公交站場和招呼站、民航鐵路集疏運信息化系統(tǒng)建設的支持力度。

按照《財政部交通運輸部關于調整農村客運、出租車油價補貼政策的通知》(財建〔2022〕1號)等文件精神，積極出臺我省有關油價補貼政策，優(yōu)先統(tǒng)籌安排城市交通發(fā)展獎勵資金支持出租車加快電動化和城市交通領域新能源汽車運營。

引導金融機構創(chuàng)新符合道路水路運輸企業(yè)特點的動產質押類貸款產品，盤活車輛、船舶等資產。鼓勵金融機構按市場化原則對信用等級較高、承擔疫情防控和應急運輸任務較重的交通運輸企業(yè)以及城市公交、巡游出租車、道路客運、水路客運企業(yè)加大融資支持力度，相關主管部門提供企業(yè)清單供金融機構參考。鼓勵符合條件的交通運輸企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬交通運輸企業(yè)多元化融資渠道。

九、民航業(yè)紓困扶持措施：暫停航空運輸企業(yè)預繳增值稅1年、出臺新補貼政策等

2022年暫停航空運輸企業(yè)預繳增值稅1年，對省內運輸機場增值稅增量留抵退稅應退盡退。

有條件的地市根據實際需要，統(tǒng)籌上級轉移支付以及地方自有財力，支持疫情防控任務重、運營困難、資金缺口大的航空公司和機場發(fā)展。

廣州、深圳、珠海等地市盡快出臺新的客貨運航線補貼政策，已承諾給予航線補貼的地市要將補貼資金及時全額撥付到位。

省財政、有條件的地市財政加大對省內民航基礎設施項目建設(前期工作)的支持力度，鼓勵有條件的地市對民航基礎設施建設項目貸款資金給予貼息補助。

積極爭取民航發(fā)展基金等中央財政資金，重點支持省內民航基礎設施建設、安全能力建設、中小機場運營、航線網絡拓展等。鼓勵符合條件的機場(不含通用機場)項目申報地方政府專項債券需求。

推動銀行業(yè)金融機構加強與地方政府部門的信息共享，在風險可控的前提下，加強對樞紐機場的信貸、結算等綜合金融服務。鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對省內機場、航空公司的信貸支持力度。鼓勵符合條件的省內機場、航空公司發(fā)行公司信用類債券，拓寬多元化融資渠道。對受疫情影響嚴重的省內機場、航空公司注冊發(fā)行債務融資工具提供便利服務。

十、 加大對 “專精特新”等企業(yè)的支持力度

出臺實施優(yōu)質企業(yè)培育意見，加大對“鏈主”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)和“專精特新”企業(yè)的支持力度，引導省級政策性基金加大融資對接力度，支持融資機構創(chuàng)新開發(fā)專屬產品，為優(yōu)質企業(yè)提供便利服務。

對入選工業(yè)和信息化部制造業(yè)單項冠軍企業(yè)(產品)和專精特新“小巨人”企業(yè)給予一次性獎勵，鼓勵各市對經省級認定的優(yōu)質企業(yè)給予資金獎勵。引導“專精特新”企業(yè)成長為國際市場領先的單項冠軍企業(yè)，引導大企業(yè)集團發(fā)展成為具有生態(tài)主導力、國際競爭力的“鏈主”企業(yè)。

更大力度推動“小升規(guī)”工作，建立重點企業(yè)培育庫，繼續(xù)實施并優(yōu)化“小升規(guī)”獎補政策。支持“鏈主”企業(yè)通過產業(yè)紐帶、上下游配套、分工協作和技術擴散等，將上下游中小企業(yè)納入共同供應鏈管理體系，推動產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展。

此外，支持建設行業(yè)工業(yè)互聯網平臺，推動具有行業(yè)變革能力和公共屬性的平臺型企業(yè)牽頭，聯合跨行業(yè)、跨領域工業(yè)互聯網平臺商、數字化轉型服務商等組建創(chuàng)新聯合體，組織實施產業(yè)集群數字化轉型工程，推動傳統(tǒng)產業(yè)和先進制造業(yè)全方位、全鏈條數字化轉型，培育新制造平臺新業(yè)態(tài)。2022年推動10個行業(yè)、超5000家工業(yè)企業(yè)開展數字化轉型，推動智能制造示范工廠建設。

鼓勵企業(yè)建立健全覆蓋研發(fā)創(chuàng)新、生產制造和營銷服務全過程，涵蓋上下游中小微企業(yè)的共同質量標準管理體系，增強廣東制造產品和服務的質量穩(wěn)定性與可靠性。

十一、支持光伏、鋰離子電池產業(yè)發(fā)展，加快5G等新型基礎設施重大項目建設

支持光伏、鋰離子電池產業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展分布式光伏，推進海上風電發(fā)展，帶動太陽能電池、風電裝備產業(yè)鏈投資。推進供電煤耗300克標準煤/千瓦時以上煤電機組改造升級，對納入規(guī)劃的跨省區(qū)輸電線路和具備條件的支撐性保障電源，加快核準開工、建設投產，帶動裝備制造業(yè)投資。推動重點地區(qū)沿海、內河老舊船舶更新改造及LNG加注站建設。發(fā)揮財政資金引導作用，鼓勵企業(yè)加快技術改造和設備更新，加大省級企業(yè)技術改造資金支持力度，2022年推動8500家工業(yè)企業(yè)開展技術改造。大力實施鋼鐵、有色、建材、石化等重點領域企業(yè)節(jié)能降碳技術改造工程。

加快新型基礎設施重大項目建設，引導電信運營商加快5G建設進度，力爭2022年推動建設5G基站超3萬座。加快充電基礎設施建設布局。大力推動北斗產業(yè)化，推動北斗規(guī)模化應用。加快全國一體化算力網絡粵港澳大灣區(qū)國家樞紐節(jié)點建設，研究出臺加強全省數據中心布局建設的意見，推進實施“東數西算”工程。制定加快開展基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點工作的實施意見，推動形成存量資產和新增投資的良性循環(huán)。

十二、壯大預制菜產業(yè)集群

《加快推進廣東預制菜產業(yè)高質量發(fā)展十條措施》則提出，充分發(fā)揮省農產品加工服務產業(yè)園牽頭作用，與高等院校、科研院所、預制菜相關企業(yè)、農業(yè)龍頭企業(yè)及行業(yè)協會共同建立預制菜聯合研發(fā)平臺。

著眼高標準引領高品質預制菜發(fā)展，組織開展粵菜三大菜系預制菜全產業(yè)鏈標準體系建設試點工作，逐步制定完善預制菜從田頭到餐桌系列標準。

廣東省提出，壯大預制菜產業(yè)集群。編制預制菜產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢，按“一核一帶一區(qū)”分區(qū)謀劃布局建設一批預制菜產業(yè)園，將其納入第二輪省級現代農業(yè)產業(yè)園建設以及廣東省發(fā)展現代農業(yè)與食品戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群行動計劃范疇，予以重點扶持培育，力爭建設若干個在全國乃至全球有影響力的預制菜產業(yè)園，形成預制菜產業(yè)集聚效應。

具體通知如下：

廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長行動方案的通知：

廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展若干措施的通知

廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)《加快推進廣東預制菜產業(yè)高質量發(fā)展十條措施》的通知：

（文章來源：中國基金報）

關鍵詞： 廣東政府 廣東省政府