正在西班牙首都馬德里召開的北約峰會，首次邀請了兩個亞洲國家——日本和韓國。當地時間6月29日，美日韓三國領導人借出席北約峰會之機，舉行了三邊會談。這也是三國首腦時隔近5年來，再次面對面會晤。

警惕“印太北約化”和“北約印太化”

【資料圖】

美日韓領導人上一次會面，還是在2017年9月第72屆聯合國大會召開期間。時任美國總統(tǒng)特朗普，與時任日本首相安倍晉三、時任韓國總統(tǒng)文在寅，舉行了三國領導人會議。然而，近5年之后，三國首腦再聚首卻沒有十分熱絡。據日韓多家媒體報道，29日的會晤只進行了大約25分鐘，美國總統(tǒng)拜登坐在中間，韓國總統(tǒng)尹錫悅、日本首相岸田文雄分坐兩側。三人除了低頭念稿外，并無太多互動。

復旦大學國際問題研究院研究員趙明昊認為，由于北約峰會議程較滿，三國的會晤更多的是在釋放宣示性信息，而非進行具體對策層面的磋商，因此象征性意味更強。不過，趙明昊也表示，從文在寅政府后期以來，美日韓三國的聯絡正在變得密集，這一趨勢值得關注。從今年2月的美日韓外長會，到“香會”上美日韓防長會晤，三邊的高層互動日益增多，而此次北約峰會，三國更多的是利用俄烏、朝核等國際背景，來進一步強化三方在戰(zhàn)略上的互動與協(xié)調。

而從會談的內容來看，三國領導人主要就共同應對朝核問題達成了共識。不過，雖然沒有提及中國，但三國都一致認同，要加強在印太地區(qū)的安全合作。拜登稱，美日韓三邊合作對達成“共同目標”非常重要，這其中就包括“自由開放的印太地區(qū)”。尹錫悅則表示，希望以此次會晤為契機，將韓美日合作打造成“維護世界和平穩(wěn)定的中軸”。

韓聯社和日本共同社據此報道稱，“三方為促進自由和民主、維持基于國際法的秩序而加強團結，考慮到的正是在印太地區(qū)擴大影響力的中國”。

在趙明昊看來，三方的措辭對中國的戰(zhàn)略指向性非常明顯。美國借此會晤，再一次進行戰(zhàn)略錨定，主要在東北亞方向上推動美日韓的合作。“應該說，現在有兩個趨勢是比較突出的，一個是‘印太北約化’，另一個是‘北約印太化’”。一方面，美國在印太地區(qū)推動跟盟友之間的軍事合作，同時也在推動盟友和盟友之間的安全合作關系。

另一方面，北約也在加強與美國的印太地區(qū)盟友之間的聯動。比如，這次北約峰會除了日韓外，還邀請了澳大利亞和新西蘭參與，“接下來，北約還會在一些很具體的領域，如網絡安全、經濟安全、海上安全等，來加大跟日韓等國的聯系和合作”。

向北約靠攏 日韓不同調

不過，同樣是非北約成員國，日韓雖然有意向北約靠攏，但明顯調門不同。

當地時間29日下午，日本首相岸田文雄在北約峰會上稱，“歐洲與印太地區(qū)的安全保障密不可分，非常歡迎北約加強對亞洲的參與”。此外，岸田還放言，要從根本上改進安倍晉三時期，日本與北約締結的《個別伙伴合作計劃》，希望在網絡、新興技術、海洋安保等方面推進與北約的全面合作，并聲稱將推進向北約本部派遣自衛(wèi)官、并希望定期以觀察國身份參加北約相關的會議和軍事演習等。

相比岸田的火藥味，尹錫悅的表態(tài)則稍顯溫和。尹錫悅在北約峰會上著重強調，希望在經濟安全和網絡安全領域與北約同盟國緊密合作。

趙明昊表示，日韓兩國對于自身的威脅認知和國內利益考量不同。韓國的立場相對更為謹慎，它會把跟北約的協(xié)作限定在特定的范圍內，這其中可能考慮到中韓關系的因素——兩國經貿結構的互補性，雙邊貿易和對外投資項目增長迅速。因此，韓國不想在與北約合作的問題上走得過急、過遠。

而日本，不管是安倍時代，還是現在的岸田文雄，與北約的關系更近更緊，試圖把自己扮演成北約在印太地區(qū)一個“錨”的角色，來凸顯自身的重要性和影響力。而從國內看，日本三年一次的參議院選舉將于7月10日開票，岸田此前已公開宣稱，將在軍事開支上做相當大的調整，計劃“五年內將軍事開支調高到與北約成員國一樣的水平”，即占GDP的2％?！安慌懦短锵Ｍ么舜伪奔s峰會，撈取更多政治資本，向國內民眾顯示日本跟美國、北約的緊密程度，從而為軍事政策大幅調整，創(chuàng)造良好的氛圍和條件”，趙明昊說。

尷尬！美日韓嫌隙難平

盡管美日韓正在進一步走近，但由于諸多因素影響，三方關系恐怕短期之內仍是隔閡難消、嫌隙難平。

此次北約峰會上，媒體就捕捉到了多個尷尬瞬間。據朝鮮媒體報道，在西班牙國王舉辦的歡迎晚宴上，韓國總統(tǒng)尹錫悅滿面笑容，熱情地與拜登握手，卻遭到拜登的“無視”。拜登的目光一直鎖定尹錫悅身旁的保加利亞總統(tǒng)拉德夫，兩人還進行了簡短的交談，被“晾”在一旁的尹錫悅顯得神情局促。

尷尬的氛圍也同樣籠罩著日韓兩國領導人。當地時間29日，在參加晚宴期間，岸田文雄和尹錫悅進行了短暫的碰面。多家韓媒引述韓國總統(tǒng)辦公室方面的消息稱，兩國首腦進行了約三四分鐘的交談，“對話由岸田主動開始”。岸田對尹錫悅說，“知道你正在為日韓關系而努力，讓我們?yōu)閮蓢P系更加健全地發(fā)展而努力”。

不過，韓方的這番報道引發(fā)日本方面的不滿。日本內閣官房副長官磯崎仁彥說，岸田與尹錫悅在晚宴上以自然的方式相遇，岸田在交談中對尹錫悅說，“希望你盡力將非常嚴峻的日韓關系恢復到健全的狀態(tài)”。日本外務省相關人士對日本《產經新聞》說，“不發(fā)布對方在會談中的發(fā)言是規(guī)矩”，韓方發(fā)布的內容“與事實大相徑庭”。

日韓爭議島嶼

在趙明昊看來，通過峰會上的幾個細節(jié)可以看出，美日韓三方之間的關系并不像看上去的那么密切。從拜登與尹錫悅的互動來看，鮮明地反映出了“美主韓從”這樣的基本關系性質。而日韓之間的關系則面臨著更多的障礙，即便韓國政府想要修復和日本的關系，也不可能走得很急很快。

此外，趙明昊還指出，目前，日本政府對韓國方面仍然缺乏信任。早在北約峰會召開前，日本政府就已確認，不打算在峰會期間與韓國領導人舉行正式會談?！半m然尹錫悅在對華、對朝等問題上更為強硬，也表現出向美靠近的態(tài)勢，這些是日本政府樂見的，但日本在樸槿惠時期吃過虧，害怕期望越大，失望越大”。

而兩國在歷史問題、經濟制裁等相關問題上，至今也尚未找到一個雙方都能接受，同時又可以促進日韓關系實質性改善的方案，“因此，我覺得雙方目前還都在摸索對方的過程當中”，趙明昊說。

（看看新聞Knews記者 楊臻）

關鍵詞： 當地時間 日本政府