打著科普旗號傳謠卻難懲處——

專家呼吁：是時候修訂科普法了!

“某種程度上說，謠言比病毒更可怕。”今年全國兩會期間，中國科普作家協(xié)會理事長、中科院院士周忠和委員表示，此次疫情期間，新媒體上出現(xiàn)的許多傳播力、影響力巨大的抗疫科普作品，在引導公眾科學應對疫情、科學生活方面發(fā)揮了重要作用。與此同時，網(wǎng)上傳播的各類偽科學謠言，引發(fā)公眾恐慌，卻找不到追責和執(zhí)法的法律依據(jù)。“科學技術(shù)普及法(以下簡稱科普法)已經(jīng)施行18年，科普領(lǐng)域形勢已大不相同，大量專業(yè)科普從業(yè)者的出現(xiàn)，也帶來了一系列新問題。是時候?qū)破辗ㄟM行修訂了。”

科普新使命呼喚更強法制保障

2002年頒布并施行的科普法實施以來，我國公民科學素質(zhì)從2001年的1.4%提升到2018年的8.27%?？破辗楣窨茖W素質(zhì)穩(wěn)步提升發(fā)揮了歷史性的作用。

然而，18年來，科普法沒有修訂也沒有制定實施細則，在新形勢下遇到一系列問題，比如科普經(jīng)費投入，網(wǎng)絡(luò)科技傳播的科學性嚴肅性等問題，亟須科普法給予更加有力的保障。

周忠和告訴記者，最新科普統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年我國人均科普專項經(jīng)費同比出現(xiàn)下滑，且近年來增長勢頭持續(xù)微弱，相應的科普經(jīng)費指數(shù)也呈現(xiàn)增長停滯態(tài)勢，地區(qū)間科普經(jīng)費差距過大，“許多省份科普投入遠低于平均水平，非常不利于科普工作全局的可持續(xù)發(fā)展”。

“根據(jù)現(xiàn)有科普法，無法追究地方政府不履行科普法確定的‘逐步提高’和‘增長’的科普經(jīng)費責任。”在中國科普研究所創(chuàng)作研究室主任、中國科普作家協(xié)會秘書長陳玲看來，現(xiàn)有法律下，有些規(guī)定長期“形同虛設(shè)”。作為創(chuàng)新發(fā)展一翼，如果沒有相應的法律保障，新時代科普也難以真正發(fā)揮與科技創(chuàng)新同等重要的作用。

新技術(shù)為科普法治化帶來挑戰(zhàn)

隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，媒介形態(tài)更替和公眾接收信息習慣的改變，以微博、微信、短視頻為代表的新媒體成為主要的信息流通媒介，自然也成為科普信息傳遞的主要渠道。

隨著應急科普需求的不斷增加，一些網(wǎng)絡(luò)自媒體為了追求點擊率，甚至為了博眼球“一夜成名”，采取“有圖有真相”的新技術(shù)，打著科普旗號，傳播一些虛假內(nèi)容、不實信息甚至謠言，但因為缺乏有關(guān)的法律條文約束而得不到懲處。

周忠和認為，現(xiàn)行科普法實施以來，科普領(lǐng)域各個部門間在職責、利益等方面存在相互掣肘現(xiàn)象，導致相關(guān)政策在執(zhí)行過程中實效不強。

陳玲總結(jié)，立足現(xiàn)有的我國科普法治，難以正面回應新型科普形式帶來的權(quán)利義務(wù)劇烈變化，難以積極應對新型科普現(xiàn)象所帶來的法定職權(quán)與法定邊界的模糊，更難以有效解決新型科普糾紛所引發(fā)的觀念碰撞和權(quán)利沖突。

新形勢要求加強科普法治體系建設(shè)

“近20年來，我國社會已有快速發(fā)展和改變，越來越多的科技工作者參與到科普中來，信息傳播更為全面、即時、具有交互性。”周忠和認為，科普的內(nèi)涵、機制、內(nèi)容和作用正發(fā)生極大改變，更需要與之相適應的科普法治體系，及時修法予以回應和規(guī)范，與信息化、社會化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的發(fā)展趨勢相結(jié)合。

為此，周忠和在提案中建議，應盡快啟動法律修訂工作，并在修訂法律的同時考慮科普法治體系建設(shè)。比如，從理念上更加突出以人為本，維護和保障公眾參與科學事務(wù)的權(quán)利，獲取科普信息的權(quán)利，享受科普發(fā)展的福利;從內(nèi)容上加強規(guī)制銜接，增強科普法對地方和部門法規(guī)的健全完善、規(guī)范指導;從內(nèi)涵上鼓勵科學精神、科學思想和科學方法的傳播和普及。

“目前我國大多數(shù)公眾都在‘網(wǎng)上’，特別是在全民自媒體時代，社會關(guān)注的熱點問題信息蕪雜，為避免偽科學蔓延，打造有社會影響力并能即時發(fā)聲的科普媒體平臺至關(guān)重要。”中核集團核工業(yè)西南物理研究院院長段旭如委員建議，加強科協(xié)、科研單位等組織和機構(gòu)與媒體平臺合作，主動培植一批有權(quán)威性及社會影響力的科普媒體平臺。特別是針對社會關(guān)注的熱點問題，通過這些科普平臺主動及時傳播相關(guān)科學知識，回應群眾關(guān)切。

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