作為工業(yè)大區(qū)的蕭山，2021年工業(yè)用電量接近120億千瓦時，約占全省工業(yè)用電量的3.2%。針對能耗控制的管理壓力和企業(yè)呼聲，2022年我區(qū)啟動實施工業(yè)企業(yè)用能預算化管理，年初下達企業(yè)年度用能預算指標，并試行工業(yè)企業(yè)用能統(tǒng)籌調劑機制，允許企業(yè)將剩余的用能空間和節(jié)能量在規(guī)定時間內轉讓或租賃。為進一步發(fā)揮示范效應，浙江發(fā)改近日以《探索用能預算化管理開辟能耗控制新路徑》為題，對蕭山的典型經(jīng)驗進行了宣傳推廣。

聚焦節(jié)能降耗

針對工業(yè)企業(yè)多、部分傳統(tǒng)行業(yè)能耗高的實際，我區(qū)重點將單位工業(yè)增加值能耗高、畝均效益差的企業(yè)納入用能預算化管理對象，包括三種類型：一是年綜合能源消費量超過1000噸標準煤或年用電量超過300萬度的紡織、化纖、化工、黑色金屬冶煉壓延和非金屬礦物制造業(yè)五大高耗能行業(yè)企業(yè);二是其他行業(yè)中，年綜合能源消費量超過1000噸標準煤或年用電量超過300萬度，且單位工業(yè)增加值能耗高于0.6噸標煤/萬元的工業(yè)用能單位;三是畝產(chǎn)效益評價為C、D類的工業(yè)企業(yè)。

精準設定管控范圍的同時，按照初始削減、懲罰核減和獎勵指標3個標準維度，我區(qū)對用能預算量進行計算并精準下達。如“初始削減標準”，即對規(guī)上企業(yè)按照各行業(yè)單位增加值能耗水平劃分為5個檔次，分別下浮1%、2%、4%、5%和7%，再根據(jù)畝產(chǎn)效益評價結果對削減比例進行增減調整，A類上浮0.8%、B類上浮0.3%、C類下浮1%、D類下浮2%。

為做到同向發(fā)力，放大政策效應，我區(qū)還將用能預算化管理與其他相關政策進行銜接，對年底未完成預算化目標的企業(yè)，取消第二年各類區(qū)級補助政策，同步納入當?shù)卣餍畔到y(tǒng);將上一年未完成預算化目標的企業(yè)，納入次年有序用電第一輪清單;強化能耗控制考核結果運用，將鎮(zhèn)街年度用能預算化管理執(zhí)行情況，作為區(qū)政府年度綜合考評排名的重要依據(jù)。

抓好落地落細

依托“一腦一艙一碼”(雙碳大腦、能源數(shù)據(jù)駕駛艙、能耗雙控碼)，我區(qū)對企業(yè)用能指標進行動態(tài)跟蹤和及時預警，實現(xiàn)企業(yè)能耗全過程動態(tài)核算、用能進度實時預警、減排分析展示等。同時開展異常用能分析，通過橫向行業(yè)對標、縱向歷史對比，識別企業(yè)用能水平突變。

預算管理全流程，確保了企業(yè)用能數(shù)據(jù)真實可靠，而企業(yè)用能全透明，則有效提升了內部管理效率。企業(yè)負責人通過手機掃描“能耗雙控碼”，可實時掌握自身用能預算進度、能效水平、行業(yè)內排名，了解年度剩余能耗額度，并進行申訴、反饋等。企業(yè)運用“能源工具箱”服務，可以獲得能耗、能效、碳排放總量、碳排放強度預估值和節(jié)能改造項目的評估報告。

執(zhí)行離不開監(jiān)督，為構建全方位督查評價機制，我區(qū)不僅成立工作專班，建立常態(tài)化走訪制度，還充分聽取社會各界意見，迭代優(yōu)化執(zhí)行方案。與此同時，常態(tài)化開展督查，特別是重點用能單位能耗控制工作督查，確保完成年度能耗控制約束性目標任務;加強數(shù)據(jù)質量管控，委托第三方機構對企業(yè)年度考核數(shù)據(jù)進行核算，防范和懲治統(tǒng)計造假。

倡導綠色低碳

今年1月，我區(qū)出臺浙江首個縣域用能預算化政府規(guī)范性文件，明確用能權確權標準和轉讓租賃方法。專家指出，該項政策的落地，將進一步推動工業(yè)企業(yè)轉型升級，促進區(qū)域內清潔能源快速發(fā)展。

“試行工業(yè)企業(yè)用能統(tǒng)籌調劑，企業(yè)通過淘汰落后產(chǎn)能和壓減過剩產(chǎn)能騰出的用能空間、節(jié)能技術改造產(chǎn)生的節(jié)能量，都可以通過協(xié)商，在規(guī)定時間內將預算量轉讓或租賃給有需要的企業(yè)。”區(qū)發(fā)改局相關負責人解釋，推行企業(yè)間用能權交易并非來者不拒，而是對轉讓預算量設定了門檻，以化纖行業(yè)為例，作為該區(qū)單位能耗最高的行業(yè)，僅允許化纖企業(yè)用能預算量向其他行業(yè)單向轉讓，其他行業(yè)企業(yè)無法將用能預算量轉讓給化纖行業(yè)。

為有效放大預算活力，提供個性化節(jié)能方案，我區(qū)利用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對用能預算化單位繪制用戶“精準畫像”，為企業(yè)提供儲能、能源梯級利用、綠電交易等用能權一攬子解決方案。積極推進分布式光伏發(fā)電等非水可再生能源建設，對開發(fā)利用再生能源的企業(yè)，可在用能預算基礎上，直接增加能耗和用電量，推動企業(yè)轉型升級。(童志輝 王英)

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