吹響慈溪市工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”改革3.0版集結(jié)號!1月中下旬，隨著《2022年慈溪市深化“畝均論英雄”改革工作要點(diǎn)》《慈溪市工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”綜合評價辦法3.0版(2022年修訂)》相繼發(fā)布，我市新一輪全面實(shí)施制造業(yè)全域產(chǎn)業(yè)治理又拉開了序幕。

當(dāng)前，慈溪制造進(jìn)入了從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的窗口轉(zhuǎn)型升級期。如何創(chuàng)新體制機(jī)制，重構(gòu)資源要素，重塑產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)制造業(yè)全域產(chǎn)業(yè)治理?市經(jīng)信局局長龔激紅接受采訪時表示，貫徹新發(fā)展理念，以新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“控增量、清存量、提質(zhì)量”，堅(jiān)持“點(diǎn)、線、面”聯(lián)動，動真碰硬、破立并舉、系統(tǒng)施治，扎實(shí)推進(jìn)“騰籠換鳥”產(chǎn)業(yè)治理工作“比作風(fēng)賽業(yè)績”，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。未來5年，計(jì)劃改造提升工業(yè)區(qū)塊(行業(yè))15個，盤活低效用地1萬畝以上，整治淘汰提升“低散亂污”“兩小”企業(yè)3000家以上。

堅(jiān)定爭先進(jìn)位的信心，我市重點(diǎn)從工業(yè)畝均產(chǎn)出、土地空間承載、人口集聚紅利挖掘發(fā)展?jié)摿?、拓展增長空間，奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力爭先進(jìn)位。提升治理“三效”，全面實(shí)施制造業(yè)全域產(chǎn)業(yè)治理，我市強(qiáng)化規(guī)劃管控，政策引導(dǎo)，出臺了慈溪市制造業(yè)淘汰落后攻堅(jiān)行動工作方案(2021-2025年)、騰籠換鳥產(chǎn)業(yè)治理賽業(yè)績專項(xiàng)行動方案等，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，分區(qū)域分行業(yè)開展整治提升行動。

突出重點(diǎn)，開展傳統(tǒng)塊狀行業(yè)整治。對服裝、拖鞋、廢塑料、減壓閥等低效傳統(tǒng)塊狀行業(yè)實(shí)施“一行業(yè)一部門一方案”“一鎮(zhèn)一方案”專項(xiàng)整治提升行動。全面排查重點(diǎn)整治行業(yè)內(nèi)企業(yè)用地、建筑、經(jīng)營和安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題，建立“散亂污”、高耗低效、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)三張清單，實(shí)行閉環(huán)管理，對標(biāo)提升，達(dá)標(biāo)銷號。堅(jiān)持“打擊違法、規(guī)范經(jīng)營”原則，強(qiáng)化源頭管控、分類整治、綜合施策，建立減量提質(zhì)倒逼機(jī)制。

創(chuàng)新突破，開展工業(yè)用地項(xiàng)目全生命周期管理。研究出臺《慈溪市工業(yè)用地全生命周期管理實(shí)施意見(試行)》和《慈溪市工業(yè)用地項(xiàng)目準(zhǔn)入管理暫行辦法》，有效建立工業(yè)用地“供給-監(jiān)管-退出”全生命周期管理機(jī)制，以出讓合同和履約協(xié)議為載體，對新供地項(xiàng)目、存量用地轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，提高工業(yè)用地產(chǎn)出效益。

多措并舉，開展老舊工業(yè)區(qū)塊大改造大提升。啟動老舊工業(yè)區(qū)塊改造提升攻堅(jiān)行動計(jì)劃，通過依法收回、“騰籠換鳥”“空間換地”、統(tǒng)一建園、“退二進(jìn)三”等措施，對低效老舊工業(yè)區(qū)塊采用全部拆除式改造、梳理式改造、管理提升式改造等多種方式，切實(shí)提升工業(yè)區(qū)塊產(chǎn)出效率、本質(zhì)安全、環(huán)保等水平。最近慈溪工貿(mào)集團(tuán)對新浦敦和工業(yè)園進(jìn)行投資改造，計(jì)劃建設(shè)成為生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

加大權(quán)重，開展畝均效益綜合評價大改革。完善綜合評價辦法，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地全覆蓋和“工業(yè)地圖”升級運(yùn)行;加強(qiáng)評價結(jié)查的運(yùn)用，實(shí)施差別化資源要素優(yōu)化配置政策，引導(dǎo)低效企業(yè)通過稅收輔導(dǎo)、轉(zhuǎn)讓出租、追加投資等方式，提升畝均效益。

“騰籠換鳥”產(chǎn)業(yè)治理工作抓實(shí)抓好，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)是保障，部門協(xié)同是關(guān)鍵，總體上要形成上下一條心、全市一盤棋的推進(jìn)格局。“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”產(chǎn)業(yè)治理工作專班統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)治理工作，研究出臺扶持政策，強(qiáng)化晾曬比拼。市級相關(guān)部門、各地要痛下決心、狠下功夫、自我加壓，細(xì)化工作目標(biāo)、強(qiáng)化工作舉措，真抓實(shí)干取得實(shí)效，力爭形成“一鎮(zhèn)一經(jīng)驗(yàn)”“一行業(yè)一經(jīng)驗(yàn)”的最佳實(shí)踐案例。

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