去年4月，北侖區(qū)人大常委會(huì)工作組視察區(qū)域環(huán)保工作。

一份份代表建議，字里行間凝聚著民生期盼;一次次視察調(diào)研，點(diǎn)點(diǎn)滴滴匯聚著為民情懷;一樁樁暖心實(shí)事，細(xì)水長(zhǎng)流溫潤(rùn)著百姓心田……近日，寧波北侖區(qū)十屆人大一次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議。

去年，在新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙重考驗(yàn)之下，北侖區(qū)九屆人大常委會(huì)在市委和北侖區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央和省委、市委重大決策部署，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，躬身入局，依法履職，作出了積極貢獻(xiàn)。

翻開(kāi)這份富有新意、充滿(mǎn)履職自信的答卷——五年來(lái)，北侖區(qū)人大常委會(huì)共召開(kāi)區(qū)人代會(huì)6次、區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議43次、主任會(huì)議73次，作出決議決定52項(xiàng)，開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)2次、專(zhuān)題調(diào)研22次、執(zhí)法檢查32次，組織專(zhuān)項(xiàng)視察活動(dòng)62次，聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告165個(gè)，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展新突破新成效，也有不少創(chuàng)新亮點(diǎn)。

“民生”“監(jiān)督”真關(guān)切

精準(zhǔn)發(fā)力助推民生事業(yè)蓬勃發(fā)展

關(guān)注民生、提出建議是人大代表依法履職基本的、也是最主要的方式。每年，代表們都會(huì)在深入調(diào)研、深入群眾的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)充分醞釀提出各類(lèi)建議，承辦單位在接收代表建議后，則會(huì)按照法定程序答復(fù)代表。如何確保承辦單位認(rèn)真積極解決代表所提問(wèn)題，使民生承諾落到實(shí)處?督辦是提高建議辦理實(shí)效的有效手段。

去年9月，區(qū)人大常委會(huì)召開(kāi)重點(diǎn)督辦建議辦理工作績(jī)效評(píng)估座談會(huì)，區(qū)教育局、區(qū)交通運(yùn)輸局等承辦單位主要負(fù)責(zé)人分別就“關(guān)于改造相關(guān)設(shè)施，建設(shè)‘兒童友好型學(xué)校’的建議”和“關(guān)于高速公路、鐵路橋下開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境綜合整治的建議”作了辦理情況匯報(bào)。人大新碶街道工委、人大霞浦街道工委對(duì)兩件重點(diǎn)督辦建議辦理情況進(jìn)行了初步評(píng)估，參會(huì)代表和選民就建議辦理提出意見(jiàn)建議，并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。經(jīng)過(guò)督辦，這兩個(gè)建議均取得了階段性成果。

近年來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)創(chuàng)新督辦工作舉措，通過(guò)座談會(huì)、集體面商、“回頭看”督辦、滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)等方式，持續(xù)聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、熱點(diǎn)難點(diǎn)等問(wèn)題，一批事關(guān)民生的熱點(diǎn)難點(diǎn)建議得到解決落實(shí)或不同程度地推進(jìn)。

去年8月，北侖區(qū)人大代表走進(jìn)郭巨古城弄堂傾聽(tīng)群眾心聲。

“民聲”“政情”巧搭橋

民生夜詢(xún)會(huì)解開(kāi)群眾“千千結(jié)”

為暢通社情民意、回應(yīng)群眾關(guān)切，近年來(lái)，北侖區(qū)人大常委會(huì)緊密結(jié)合落實(shí)中遇到的新情況新問(wèn)題，著眼解決需要區(qū)級(jí)層面關(guān)注的民生問(wèn)題，組織開(kāi)展“人大代表民生夜詢(xún)會(huì)”活動(dòng)，一頭連著人大代表，一頭連著區(qū)政府及職能部門(mén)，在“民聲”和“政情”之間搭起一座橋梁，為深化代表督事、助推基層治理作出了有益探索。

北侖區(qū)人大常委會(huì)在全省首創(chuàng)“人大代表民生夜詢(xún)會(huì)”，每期夜詢(xún)會(huì)由區(qū)人大常委會(huì)主任、副主任會(huì)同區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)及相關(guān)政府部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站(點(diǎn))，針對(duì)人大代表反映的問(wèn)題，面對(duì)面傾聽(tīng)代表和群眾的意見(jiàn)建議，竭力打通民生難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。

如去年3月第9期夜詢(xún)會(huì)上，區(qū)人大代表提出了關(guān)于《加快疫苗接種和安全性宣傳的建議》，政府部門(mén)在會(huì)上對(duì)新冠疫苗接種進(jìn)度、接種點(diǎn)設(shè)置、安全性等情況即時(shí)公開(kāi)，通過(guò)代表的宣傳反饋，使群眾對(duì)所處區(qū)域疫苗接種情況有了清楚的了解，全區(qū)共增設(shè)臨時(shí)接種點(diǎn)50余處，單日疫苗接種量最高達(dá)到1.3萬(wàn)針次，到2021年底超額完成了65%的目標(biāo)人群接種工作，接種人數(shù)超46.15萬(wàn)。

民生夜詢(xún)會(huì)為“民聲”和“政情”搭起一座橋梁，進(jìn)行了基層治理創(chuàng)新的有益探索。“針對(duì)部分未當(dāng)場(chǎng)解決的問(wèn)題，我們開(kāi)展‘回頭看’，確保代表和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題能得到有效解決。”北侖區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“三評(píng)法”“三維圖”強(qiáng)推進(jìn)

創(chuàng)新部門(mén)預(yù)算績(jī)效監(jiān)督顯成效

北侖區(qū)人大常委會(huì)積極推動(dòng)人大工作在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中前行。特別在對(duì)社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注、資金體量較大、與人民群眾利益密切相關(guān)的20個(gè)政府部門(mén)開(kāi)展了一輪預(yù)算績(jī)效監(jiān)督，探索出部門(mén)預(yù)算績(jī)效監(jiān)督評(píng)審、評(píng)估、評(píng)測(cè)“三評(píng)法”，通過(guò)繪制預(yù)算績(jī)效“三維圖”，促進(jìn)全區(qū)預(yù)算宏觀統(tǒng)籌能力提升，倒逼部門(mén)調(diào)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力，逐步實(shí)現(xiàn)“要我有績(jī)效”到“我要有績(jī)效”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)部門(mén)、財(cái)政、人大三方共贏。

繪成部門(mén)預(yù)算“施工圖”。通過(guò)開(kāi)展部門(mén)預(yù)算績(jī)效監(jiān)督，部門(mén)“一把手”的預(yù)算意識(shí)大大增強(qiáng)，預(yù)算管理能力不斷提升，“少花錢(qián)、多辦事”的績(jī)效管理理念持續(xù)深化，預(yù)算編制和執(zhí)行更加規(guī)范高效。

繪成財(cái)政預(yù)算精密“管理圖”。區(qū)財(cái)政局以人大監(jiān)督為契機(jī)，前兩年共盤(pán)活存量資金3.3億元，通過(guò)持續(xù)深化財(cái)政體制改革，推進(jìn)預(yù)算精細(xì)化管理，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政統(tǒng)籌和保障能力。

繪成人大履職精準(zhǔn)“監(jiān)督圖”。去年7月，區(qū)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)召開(kāi)2021年度預(yù)算績(jī)效監(jiān)督單位預(yù)算執(zhí)行情況中期評(píng)估座談會(huì)，評(píng)審小組就半年度部門(mén)預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效完成情況不理想的項(xiàng)目提出建議，重點(diǎn)監(jiān)督部門(mén)均當(dāng)場(chǎng)明確了整改措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

同時(shí)，區(qū)人大常委會(huì)對(duì)部門(mén)預(yù)算的監(jiān)督，關(guān)注部門(mén)的每筆錢(qián)、每個(gè)項(xiàng)目，要求所有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須有支出依據(jù)，100萬(wàn)元以上的支出要有績(jī)效目標(biāo)，對(duì)執(zhí)行率低的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都要刨根問(wèn)底，真正抓住預(yù)算監(jiān)督的“牛鼻子”。

去年年底，區(qū)人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議了四部門(mén)2021年預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告及績(jī)效評(píng)估報(bào)告，并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了預(yù)算績(jī)效滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)對(duì)部門(mén)預(yù)算的監(jiān)督，根據(jù)預(yù)算資金績(jī)效監(jiān)督結(jié)果，今年財(cái)政部門(mén)削減了績(jī)效較差的專(zhuān)項(xiàng)資金3000多萬(wàn)元。

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