近日，山東省淄博市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心接連收到4件12345承辦單，這讓已經(jīng)很久沒(méi)有收到12345轉(zhuǎn)辦件的流動(dòng)人員檔案管理科室負(fù)責(zé)人感到非常意外。仔細(xì)一看，這幾個(gè)工單的致電人各不相同，事件也五花八門，內(nèi)容卻有一個(gè)共同的主題：流動(dòng)人員人事檔案信息化辦事渠道高效便捷，工作人員耐心細(xì)致，致電表示非常感謝。

其中一個(gè)承辦單的內(nèi)容是這樣的：弟弟入黨需要審核我的人事檔案，但我目前不在淄博無(wú)法立即趕回，入黨函調(diào)政審有時(shí)間限制，本人非常著急。檔案部門工作人員主動(dòng)通過(guò)電話一步步引導(dǎo)操作，借助山東省公共就業(yè)人才信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“零跑腿”全程網(wǎng)辦，加蓋電子簽章的政審證明我很快就打印出來(lái)了，既避免了我舟車勞頓，又高效便捷實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)需求，特致電12345形成表?yè)P(yáng)件。

這一件件表?yè)P(yáng)件只是中心“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”、提升服務(wù)品質(zhì)的典型縮影。今年以來(lái)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，刀刃向內(nèi)改進(jìn)工作方法，中心大力推行“四個(gè)一”工作法和首問(wèn)負(fù)責(zé)制，讓服務(wù)對(duì)象只打一個(gè)電話就能獲取準(zhǔn)確信息，真正實(shí)現(xiàn)了處理一個(gè)投訴,解決一類問(wèn)題,完善一套機(jī)制,實(shí)現(xiàn)一個(gè)轉(zhuǎn)變。全心全意拉高標(biāo)桿提供“感動(dòng)服務(wù)”，以“服務(wù)無(wú)止境 滿意是標(biāo)準(zhǔn)”作為服務(wù)質(zhì)量唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)，將線下存管與線上服務(wù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人員檔案轉(zhuǎn)遞、依據(jù)檔案開(kāi)具證明等業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”“一鏈辦理”。

流動(dòng)人員人事檔案產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代初，伴隨改革開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體制變革和人事制度改革深化發(fā)展而來(lái)。自2001年12月中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，人才流動(dòng)的社會(huì)需求進(jìn)一步增強(qiáng)，傳統(tǒng)檔案管理方式已經(jīng)不能滿足時(shí)代發(fā)展需求，信息化逐漸成為檔案管理服務(wù)工作發(fā)展的新趨勢(shì)。淄博緊緊圍繞檔案信息化建設(shè)，以“有解思維”推動(dòng)“認(rèn)知迭代”，以“認(rèn)知迭代”助力“行動(dòng)突圍”。按照“數(shù)據(jù)向上集中、服務(wù)向下延伸、信息全國(guó)共享”的基本原則，將信息化作為變革服務(wù)模式的強(qiáng)力手段，檔案服務(wù)向“桌前”“指尖”集聚。辦事群眾足不出戶即可自助辦結(jié)檔案業(yè)務(wù)，12345轉(zhuǎn)來(lái)的一件件表?yè)P(yáng)件，成為檔案服務(wù)質(zhì)效提升最有力的印證。

統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)范和檔案信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

按照《流動(dòng)人員人事檔案基本公共服務(wù)經(jīng)辦規(guī)范》要求，中心持續(xù)多輪梳理、細(xì)化檔案服務(wù)經(jīng)辦流程，推進(jìn)辦事材料目錄化、精簡(jiǎn)化，實(shí)現(xiàn)檔案公共服務(wù)全市同一事項(xiàng)、同一流程、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一格式。按照《流動(dòng)人員人事檔案基礎(chǔ)信息采集規(guī)范》開(kāi)展檔案基礎(chǔ)信息采集，參照原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)的《干部人事檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》(GB/T33870-2017)，穩(wěn)步推動(dòng)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一采集項(xiàng)目、統(tǒng)一指標(biāo)體系、統(tǒng)一代碼格式、統(tǒng)一檔案數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)范。

建立健全規(guī)范可用的檔案基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)

依托檔案基礎(chǔ)信息采集及補(bǔ)充完善。按照《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于推進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案信息化建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，淄博市依托已建成的省級(jí)集中的流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)系統(tǒng)，以現(xiàn)有流動(dòng)人員人事檔案基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，瞄定26個(gè)必采信息項(xiàng)和82個(gè)可采信息項(xiàng)，分級(jí)對(duì)本級(jí)入庫(kù)人員進(jìn)行摸排普查，對(duì)尚未達(dá)到信息采集標(biāo)準(zhǔn)的，按照應(yīng)采必采原則，重點(diǎn)補(bǔ)充完善就業(yè)、學(xué)歷、職稱、黨員、身份等信息項(xiàng)，做到入庫(kù)檔案不漏一份、應(yīng)采信息不落一條。依托山東省公共就業(yè)人才信息系統(tǒng)中“人才服務(wù)”模塊，需補(bǔ)充完善信息的61.66萬(wàn)份檔案已全部按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)錄入完畢，全市可用的流動(dòng)人員人事檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建立完成。

依托檔案資料電子化掃描。檔案電子化掃描是將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為影像化數(shù)據(jù)的檔案綜合采集加工方式，運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行檔案信息資源處置、管理和使用。通過(guò)掃描儀、高拍儀等電子設(shè)備將所需的檔案信息智能化輸入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。淄博市借助“新一代‘智慧人社’信息化暨企業(yè)職工電子檔案建設(shè)項(xiàng)目”，搭建開(kāi)發(fā)了淄博市電子檔案信息管理系統(tǒng)，對(duì)在庫(kù)檔案開(kāi)展數(shù)字化、智能化、影像化加工掃描，目前全市檔案已掃描完成50萬(wàn)份。通過(guò)分配獲取查詢權(quán)限，業(yè)務(wù)人員憑借唯一可識(shí)別的身份證號(hào)碼或者“姓名+其他信息”確定存檔人員身份，可實(shí)時(shí)逐頁(yè)調(diào)取存檔人員檔案掃描件，實(shí)現(xiàn)了全市范圍內(nèi)檔案的靈活查閱運(yùn)用，打破了檔案信息孤島，為檔案業(yè)務(wù)更好實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦、全省通辦奠定了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)保障。

發(fā)揮試點(diǎn)示范帶動(dòng)作用推動(dòng)檔案標(biāo)準(zhǔn)化庫(kù)房建設(shè)

2020年5月，淄博市臨淄區(qū)流動(dòng)人員人事檔案室被省人社廳批準(zhǔn)為“山東省流動(dòng)人員人事檔案標(biāo)準(zhǔn)化庫(kù)房試點(diǎn)建設(shè)檔案室”。淄博市充分發(fā)揮試點(diǎn)示范帶動(dòng)作用，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)思維，以基層平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)，以信息化集成改革為引領(lǐng)，以大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)應(yīng)用為支撐，以點(diǎn)帶面全面推動(dòng)全市檔案標(biāo)準(zhǔn)化庫(kù)房建設(shè)。市及區(qū)縣檔案庫(kù)房基本實(shí)現(xiàn)信息化設(shè)備的有效配備，普遍配備了打印機(jī)、高拍儀、消毒柜、切紙機(jī)、裝訂機(jī)等專業(yè)檔案作業(yè)工具，部分區(qū)縣還安裝了智能檔案密集架、庫(kù)房恒溫恒濕設(shè)備、空氣凈化新風(fēng)設(shè)備、智能火警預(yù)警設(shè)備、七氟丙烷氣體滅火設(shè)備、臭氧消毒機(jī)、指紋門禁、360度紅外線監(jiān)控等專用設(shè)備，安裝啟用了檔案庫(kù)房管理信息系統(tǒng)，達(dá)到了密集架遠(yuǎn)程智能操控、庫(kù)房恒溫恒濕、定期臭氧消毒、在庫(kù)檔案統(tǒng)一整理且規(guī)范管理、檔案保管利用24小時(shí)紅外線監(jiān)控、檔案信息采集和影像化水平不斷提高、檔案業(yè)務(wù)辦理更為便捷高效的良好狀態(tài)。

優(yōu)化檔案業(yè)務(wù)辦事體驗(yàn)精雕細(xì)琢信息化服務(wù)細(xì)節(jié)

信息化助力“主動(dòng)服務(wù)”。為精準(zhǔn)主動(dòng)做好高校畢業(yè)生檔案接轉(zhuǎn)工作，淄博市在全省首創(chuàng)“21131”程序工作法(“2”即提前做好兩方聯(lián)系、“1”即統(tǒng)籌安排一口對(duì)接、“1”即一周內(nèi)轉(zhuǎn)接機(jī)構(gòu)至少對(duì)接一次、“3”即主動(dòng)做好三項(xiàng)推送服務(wù)、“1”即便捷提供一攬子網(wǎng)辦服務(wù))。其中“3”主動(dòng)做好三項(xiàng)推送服務(wù)中包含了運(yùn)用信息化手段主動(dòng)抓取高校畢業(yè)生手機(jī)號(hào)碼，通過(guò)短信途徑將存檔信息推送至每位高校畢業(yè)生，變過(guò)去的畢業(yè)生被動(dòng)查詢?yōu)榉?wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)推送告知，實(shí)現(xiàn)服務(wù)由“被動(dòng)”向“主動(dòng)”的質(zhì)變躍升。

信息化助力“協(xié)同服務(wù)”。按照省政府全面推進(jìn)“全省通辦”業(yè)務(wù)確定的時(shí)間表和路線圖，淄博市借助山東公共就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)上服務(wù)大廳信息化渠道，以“全程網(wǎng)辦”為主要模式，將“全省通辦”事項(xiàng)真正落地。按照《山東省政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程實(shí)施方案》要求，開(kāi)展“事項(xiàng)聯(lián)辦”和“一鏈辦理”主題式服務(wù)，將流動(dòng)人員人事檔案部分業(yè)務(wù)納入全市就業(yè)失業(yè)等多個(gè)場(chǎng)景辦理流程，軟件公司正在全力打通各業(yè)務(wù)系統(tǒng)接口。

信息化助力“自助服務(wù)”。淄博市主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，經(jīng)過(guò)反復(fù)測(cè)試對(duì)接，目前檔案業(yè)務(wù)電子簽章已實(shí)現(xiàn)全市覆蓋。作為智慧政務(wù)的重要載體，檔案業(yè)務(wù)電子簽章正式啟用后，“依據(jù)檔案記載出具相關(guān)證明”“檔案轉(zhuǎn)入開(kāi)具調(diào)檔函”等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了自助辦理，加蓋簽章的相關(guān)證明自助打印后可視同蓋章原件，逐步實(shí)現(xiàn)“線上辦理是常態(tài) 線下辦理是特例”的服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。對(duì)淄博市人社局官網(wǎng)“檔案查詢”模塊進(jìn)行了功能提升，由原來(lái)只有“高校畢業(yè)生檔案查詢”增加了“流動(dòng)人員檔案查詢”和“退休人員檔案查詢”模塊，做到全市所有狀態(tài)流動(dòng)人員人事檔案一網(wǎng)可查。此外，中心大力推動(dòng)流動(dòng)人員人事檔案業(yè)務(wù)向手機(jī)端歸集，目前部分業(yè)務(wù)已在“淄博人社”“淄博就業(yè)人才”微信公眾號(hào)、溫暖淄博人社APP、“掌辦通”等多終端上線，功能進(jìn)一步優(yōu)化后可實(shí)現(xiàn)“指尖”自助辦理使用。

中心流動(dòng)人員檔案窗口被全國(guó)婦聯(lián)表彰為“巾幗文明崗”，這是對(duì)大力推行“感動(dòng)服務(wù)”最大的肯定。

下一步，中心將繼續(xù)充分運(yùn)用檔案信息化建設(shè)成果，以流動(dòng)人員人事檔案數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，借助部平臺(tái)加力實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，在更廣范圍實(shí)現(xiàn)檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)互聯(lián)共通，讓檔案真正“活起來(lái)”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從主動(dòng)服務(wù)向感動(dòng)服務(wù)躍升。

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