1月21日，海太通道北區(qū)水上勘察作業(yè)終于結(jié)束。在穿梭如織的黃金水道上，工程連續(xù)作業(yè)187天，鉆孔204個(gè)，創(chuàng)造了長江水上勘察史上鉆孔最多、工期最長的新紀(jì)錄，更實(shí)現(xiàn)了“零事故、零污染、零傷亡”的目標(biāo)。在這背后，南通海事局的“水上大交管”體系發(fā)揮了重要的監(jiān)管和保障作用。

2021年，南通海事局開展以水上交通管理中心、快反處置中心、快反執(zhí)法單元為主體的全要素“水上大交管”建設(shè)，成效初顯。全年未發(fā)生一般及以上等級事故，人命救助成功率99.48%，達(dá)到近三年最高水平。

明確落腳點(diǎn)

“大交管”體系運(yùn)行順暢

“南通長江是運(yùn)輸繁忙、運(yùn)量大的黃金水道，隨著江蘇沿海大開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，通州灣新出?？诮ㄔO(shè)如火如荼，沿江沿海水上交通安全監(jiān)管壓力與日俱增。”南通海事局水上交通管理中心常務(wù)副主任崔國山告訴記者，服務(wù)保障水上重要物資運(yùn)輸通道暢通成為海事部門當(dāng)前面臨的首要任務(wù)。

去年初，交通運(yùn)輸部提出基于“陸?？仗?rdquo;一體化水上交通運(yùn)輸安全保障體系的全要素“水上大交管”建設(shè)要求。10月，《南通海事局全要素“水上大交管”體系運(yùn)行方案》正式發(fā)布，標(biāo)志著該局“水上大交管”體系正式運(yùn)行。

“南通海事局迅速行動，確定‘1+6+11’架構(gòu)，運(yùn)行水上交通管理中心，在主要港口和重點(diǎn)水域設(shè)置如皋、崇川、開發(fā)區(qū)、海門、啟東、如東共6個(gè)快反處置中心和11個(gè)快反執(zhí)法單元。”崔國山介紹，水上交通管理中心相當(dāng)于“大總管”角色，對轄區(qū)動態(tài)監(jiān)管、資源要素進(jìn)行總體掌控?？旆刺幹弥行氖?ldquo;主戰(zhàn)場”，肩負(fù)著轄區(qū)港航信息集成應(yīng)用、水上交通秩序監(jiān)控、水上交通組織現(xiàn)場調(diào)度、突發(fā)事件應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮等多項(xiàng)職能?？旆磮?zhí)法單元?jiǎng)t是實(shí)施現(xiàn)場巡航、查違糾違、應(yīng)急救助等行動，暢通水上交通安全管控最后一米。

“我是興航機(jī)***，在長江#22紅浮附近航道內(nèi)緊急拋錨，急需現(xiàn)場救助!”隆冬深夜，南通開發(fā)區(qū)快反處置中心接到水上交通管理中心通報(bào)，立即指派水上快反執(zhí)法單元乘艇前往現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置。一個(gè)半小時(shí)后，故障船舶被安全拖帶至安全水域拋錨檢修。借助“水上大交管”的運(yùn)行體系，能快速完成“發(fā)現(xiàn)—指揮—處置”險(xiǎn)情的全過程，提高突發(fā)事件快速處置能力。

南通海事局在創(chuàng)新中謀求融合突破，“大交管”工作機(jī)制走向“大協(xié)同”。如實(shí)施“海事+海事”聯(lián)動，建立健全通常太三地海事惡劣天氣防抗、船舶違章查處、水上應(yīng)急搜救等聯(lián)動聯(lián)防協(xié)同機(jī)制;首創(chuàng)“海事+政府”防風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推動成立由市委書記任組長、其他地方單位為組員的防風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，為防風(fēng)工作提供樣板。

“‘水上大交管’實(shí)現(xiàn)由被動響應(yīng)向主動預(yù)見轉(zhuǎn)變，由單一行動向區(qū)域聯(lián)動轉(zhuǎn)變，內(nèi)外聯(lián)動、高效協(xié)同。”崔國山說。

依托智能化

實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)水域監(jiān)管

長江南通段江面寬闊，貨船、渡輪來往穿梭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黃金水道，日均通航船舶達(dá)到2500艘次，最高通航量達(dá)到5000艘次，千帆過境卻井井有條。這得益于海事部門堅(jiān)持智慧賦能，多維感知體系建設(shè)，大幅提升了水上交通異常行為發(fā)現(xiàn)能力，查違糾處能力顯著增強(qiáng)，海事監(jiān)管作用顯著提升。

走進(jìn)海門快反處置中心大廳，一塊塊屏幕上顯示著轄區(qū)水域的船舶、人員、環(huán)境等目標(biāo)信息。“海太通道北區(qū)毗鄰海太汽渡線、白茆沙錨地、常熟海輪錨地，進(jìn)出港區(qū)、錨地及水道的橫越船舶較多。”南通海事局水上交通管理中心值班長王鍇梁介紹，海太通道施工晝夜不停、安全風(fēng)險(xiǎn)極大，正是通過結(jié)合海事慧眼、船舶進(jìn)出港報(bào)告系統(tǒng)、船E行等智能化系統(tǒng)，開展無人機(jī)空巡等智能化手段，實(shí)現(xiàn)對包括海太通道水上勘察施工現(xiàn)場等轄區(qū)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)對象的動態(tài)感知和目標(biāo)管控。同時(shí)，共享安全信息，全面助力區(qū)域預(yù)警預(yù)控聯(lián)動。

船舶污染防治和船載危險(xiǎn)貨物安全，也是海事局的重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域。依托“一港全景”船載危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管智控平臺、市域岸電智能管理平臺和長江干線船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng)等智能平臺，南通海事局創(chuàng)新開展工作，實(shí)時(shí)掌握南通港區(qū)危險(xiǎn)品船舶動態(tài)、“一零兩全四免費(fèi)”機(jī)制運(yùn)行狀況，推動智能岸電覆蓋率達(dá)100%。

監(jiān)管更加精準(zhǔn)的背后，是南通海事局多方面提升智能化水平的不懈努力。該局整合CCTV視頻信號、氣象觀測點(diǎn)及內(nèi)外網(wǎng)監(jiān)管平臺等到快反處置中心;將市域指揮中心氣象、CCTV信號等感知資源接入水上交通管理中心、快反處置中心;上線“一屏觀全景、一網(wǎng)管全域”的海上交通管理與港航調(diào)度一體化平臺，實(shí)現(xiàn)南通沿江全轄區(qū)、沿海重點(diǎn)水域多維感知、全域布防，對轄區(qū)實(shí)行全天候不間斷遠(yuǎn)程監(jiān)管。

著眼于服務(wù)

構(gòu)筑“江海聯(lián)動”新格局

2021年11月，南通迎來第一次寒潮大風(fēng)天氣，16艘能源運(yùn)輸船舶所載物資在南通轄區(qū)沿江沿海各地迅速有序運(yùn)輸上岸;12月，世界最大LNG運(yùn)輸船舶“烏姆”輪在夜間安全離泊并駛離如東洋口港爛沙洋北航道;今年1月20日，春運(yùn)期間首艘超大型LNG運(yùn)輸船“阿卡西婭”輪在“海巡0692”和4艘大馬力拖輪的維護(hù)下，順利靠泊在啟東呂四港……

“煤炭、天然氣等能源物資運(yùn)輸關(guān)乎保暖保供重大民生工程，是重點(diǎn)保障對象。”王鍇梁說，“船舶進(jìn)出港期間，‘大交管’通過VTS、CCTV等系統(tǒng)對物資運(yùn)輸船舶實(shí)施全程監(jiān)控，提供氣象信息服務(wù)，科學(xué)實(shí)施交通組織，保障船舶優(yōu)先進(jìn)出港。”

以感知系統(tǒng)為支撐，以有力的組織機(jī)構(gòu)為保障，以高效的運(yùn)行機(jī)制為脈絡(luò)，海事局初步建立“陸海空天”立體巡航執(zhí)法體系。去年“煙花”和“燦都”兩個(gè)超強(qiáng)臺風(fēng)影響期間，南通海事局成功保障827865艘船舶安全過境、2122艘受限船舶安全靠離碼頭，協(xié)助救治7名傷病船員。

據(jù)了解，為進(jìn)一步增強(qiáng)救助能力，12000匹馬力的多用途應(yīng)急救援拖輪“蘇海01”即將入駐南通沿海，填補(bǔ)沿海無高海況、高抗風(fēng)等級遠(yuǎn)洋救助船艇的空白。船舶航行到哪里，海事服務(wù)就跟進(jìn)到哪里?；谶@一理念，南通海事局率先試點(diǎn)建設(shè)具備江海暢通聯(lián)動、高度融合地方、深化海事合作的沿海全要素“水上大交管”、區(qū)域全要素“水上大交管”，堅(jiān)持向海圖強(qiáng)不放松、綠色發(fā)展不走樣，加快構(gòu)建現(xiàn)代化、智能化水上交通服務(wù)新格局，為南通高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

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